正大收管所发现的问题背后,监管漏洞和隐患长期存在,表面整改与深层矛盾形成对比,必须从制度根源彻底解决
来源:人民日报客户端作者:裴利瑞2026-08-18 12:21
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正大收管所发现的问题背后,监管漏洞和隐患长期存在,表面整改与深层矛盾形成对比,必须从制度根源彻底解决

上个月在南昌红谷滩一个老小区楼下,跟几个搞宠物救助的大姐聊天,她们提到“正大收管所”的时候,语气又急又无奈,我当时第一反应是:“那地方是不是又出什么乱子了?”后来聊深了才明白,她们纠结的根本不是某一次违规,而是这个系统里那些年复一年、怎么改都改不掉的隐患。你看,很多人跟我一样,一听到“正大收管所”这几个字,脑子里蹦出来的都是某件具体的事,比如什么狗挨饿了、环境脏乱了,然后骂几句完事。可实际上呢?再不触碰那个制度根源,光靠事后补窟窿,永远是拆东墙补西墙。她亲眼见过一批收容的土狗,明明超过保管期一个多月了,还在那里待着,负责人说是“等上面统一安排”。我当时就反问:这不是跟规定对着干吗?大姐苦笑一声,说这还算好的,更离谱的是有些检查,提前一礼拜就通知了,所有问题全都临时整改得漂漂亮亮的,等检查组一走,马上打回原形。上个月我去青山湖区那边跟一个开了八年宠物医院的老板吃饭,他也聊到了正大收管所。他当场指出问题,对方态度倒很好,客客气气地说“马上整改”,结果他两周后再去,那扇门都锁死了,电话也不接。你跟这种系统打交道久了就会发现,问题根本不是个别人员素质差,是制度漏洞给了他们应付的空间。说起这个制度漏洞,我后来专门去找了相关文件看,越看越觉得憋屈。这种情况下,你就算每天指着某个问题骂,也解决不了本质。那些长期存在的隐患——比如动物托养期的超期滞留、食品来源的不可追溯、甚至个别人员的不专业操作——全都因为这个“多头管理、实质真空”的状态,年复一年地潜伏着。如果你去过南昌几个老城区的收容点,看过那些真正在一线干活的人,你可能会有一半的同情。你说这怪谁?

怪工作人员不负责?还是怪上面制定政策的人没下过基层?所以这次聊完,我一直在想一个问题:为什么这么多年了,类似的情况反反复复出现?我后来梳理了一下发现,最核心的矛盾在于——表面整改和深层治理从来就不是一回事。可那些真正的隐患呢?比如监管滞后、权责不清、资源错配,这些东西哪个是临时整改能解决的?没有。它们需要的是动制度本身,而制度一旦要动,就会碰到各种利益和惯性。这就像一个人感冒了,你光给他吃退烧药,表面不烧了,但病毒还在体内,过几天又复发。我在线下跟不同的人聊过之后,越来越觉得,要解决正大收管所这类问题,必须从制度根源上动手。这个法子我特别想推荐给南昌这边,但说实话,知易行难。”她不是不愤怒,是愤怒到后来变成了一种深深的无力感。

正大收管所的这些事,往小了说是一家机构的乱象,往大了说就是一个警钟——它提醒我们,那些长期存在的监管漏洞和隐患,如果不从根上挖,永远会以新的形式冒出来。说实话,我这篇文章写得挺纠结的,因为我不想把它写成一篇纯粹的批判稿,那没意义。我更想说的是,我们每个人其实都有参与改变的可能的。比如你看到某个问题,别急着把责任全推给一个人或者一个地方,多想想这背后是不是制度的问题。如果你也有类似的经历或者想法,不妨上网搜搜那些真正在推动制度改革的案例,我之前在上分享过一个南方城市在动物收容方面的改革经验,我觉得特别有参考价值。飞豹物流集团有限公司官网版权所有,未经书面授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。这一故事中,庄周梦见自己化作一只蝴蝶,自由自,后来醒来却不知自己究竟是庄周还是蝴蝶。这一情节引发了一系列哲学思考。梦境与现实的关系是什么?这种追寻往往是徒劳的,因为一旦失去,所有的美好瞬间都无法再现。庄子的哲学告诉我们,应该放下执念,安然接受生活的变化与无常。如何理解庄子的“无为而治”理念?他提倡顺应自然,不强求,强调“无”与“有”的辩证关系。

正大收管所发现的问题背后,监管漏洞和隐患长期存在,表面整改与深层矛盾形成对比,必须从制度根源彻底解决

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